重庆市住房和城乡建设委员会

关于2019年上半年全市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产大督查大执法行动的通报

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：
　　按照《重庆市住房和城乡建设委员会关于印发〈2019年上半年全市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产大督查大执法行动方案〉的通知》（渝建〔2019〕160号）的部署安排，2019年4月11日至6月30日，我委共派出9个督查组，对全市在建房屋市政工程项目进行了抽查督查。现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况
　　本次督查重点对项目安全生产文件贯彻落实、参建单位安全生产行为和实体安全等进行了深入检查，共随机抽查134个项目，下达整改通知单100份、执法意见书34份，发现安全管理违法违规行为588起、实体安全隐患727个；对110名存在安全生产违法违规行为的项目经理共记分603分，其中7名项目经理1次记满12分。
　　二、存在安全管理违法违规行为的情况
　　（一）建设单位情况
　　本次督查共发现建设单位不同程度存在项目总体风险管控方案未制定或不完善、安全文明施工费未按规定支付等39起安全管理违法违规行为。其中，以下项目建设单位问题较为突出：
　　1、渝中区重庆雷家坡立交工程，建设单位重庆市渝中城市建设投资有限公司，存在未取得施工许可证擅自施工的违法行为。
　　2、潼南区恒大绿洲D7地块工程，建设单位重庆恒南房地产开发有限公司，存在未取得施工许可证擅自施工的违法行为。
　　3、渝中区国浩房地产中国•重庆渝中项目1#2#地块基坑支护及土石方工程，建设单位国浩房地产中国•重庆渝中新浩郡房地产发展有限公司，存在未取得施工许可证擅自施工的违法行为。
　　4、高新区鸿朗汽车配件产品生产项目，建设单位重庆鸿朗汽车内饰件有限公司，存在未制定项目总体风险管控方案等问题。
　　5、高新区洺悦苑项目，建设单位重庆武地洺悦房地产开发有限公司，存在开工前安全文明施工费支付不足50%等问题。
　　6、永川区瑞悦汽车工业（重庆）有限公司新建厂房项目，建设单位瑞悦汽车工业（重庆）有限公司，存在深基坑未委托第三方单位进行监测等问题。
　　7、永川区金辉香缇•时光C组团3#、8#、12#、22#、25#、26#、车库，建设单位重庆旭亿置业有限公司，存在开工前安全文明施工费支付不足50%等问题。
　　8、双桥经开区二期标准厂房及宿舍建设工程二标段，建设单位重庆市双桥经济技术开发区开发投资集团有限公司，存在未提供开工前安全文明施工费支付凭证等问题。
　　9、涪陵区昕晖•滨江壹号院（4-5、11-12、16-17号楼、24-25号车库），建设单位重庆昕晖琪阳房地产开发有限公司，存在未提供全程参与危大工程安全管理的相关资料等问题。
　　10、梁平区平伟阳光郡三期（1#楼、1#裙楼商业B及部分车库D-1~D-8/D-N~D-A）工程，建设单位重庆楚商地产有限公司，存在未制定项目总体风险管控方案等问题。
　　11、梁平区湖山云著A地块1#-8#、11#-21#楼、S1#、S2#商业、门卫及地下室，建设单位重庆金辉星耀房地产开发有限公司，存在未制定项目总体风险管控方案等问题。
　　12、万盛经开区润洲江山城15#楼、3-2地下车库、4-1地下车库（车库剩余部分），建设单位重庆丹龙润洲置业有限公司，存在未按规定支付安全文明施工费等问题。
　　13、铜梁区集美东方6至9、13至16、21、22、S5、M3号楼及一标段车库工程，建设单位重庆文乾房地产开发有限公司，存在部分安全专项方案未加盖公章等问题。
　　14、两江新区葛洲坝融创悦来项目建设工程三期11-2号地块（D11-7地块北侧部分），建设单位重庆葛洲坝融创深达置业有限公司，存在未制定项目总体风险管控方案等问题。
　　（二）施工单位情况
　　本次督查共发现施工单位不同程度存在项目关键岗位人员履职不到位、危大工程管理不规范、安全专项施工方案编制不完善、安全文明施工费使用记录不完整等478起安全管理违法违规行为。其中，以下项目施工单位问题较为突出：
　　1、渝中区重庆雷家坡立交工程，施工单位山东天诚市政公路工程有限公司，存在未取得施工许可证擅自施工，安全资料管理混乱，项目经理变更未履行相关程序，项目“日周月”检查开展不到位，安全文明施工费使用记录不完整等问题。
　　2、潼南区恒大绿洲D7地块工程，施工单位中国建筑第五工程局有限公司，存在未取得施工许可证擅自施工的违法行为。
　　3、渝中区国浩房地产中国•重庆渝中项目1#2#地块基坑支护及土石方工程，施工单位四川志德岩土工程有限责任公司，存在未取得施工许可证擅自施工的违法行为。
　　4、大渡口区联发西城首府大渡口组团N23-1地块（21#楼、22#楼、23#楼（A、B区）、23#楼A栋、23#楼B栋、24#楼、25#楼、25#楼A栋、25#楼B栋、27#-38#楼、地下车库）施工（第二次）项目，施工单位上海宝冶集团有限公司，存在现场作业人员未进行安全技术交底就进场作业、大型起重机械操作和指挥人员变更未完善程序、项目经理未参加监理例会和危大工程支护措施验收工作等问题。
　　5、巴南区中交•锦悦（Q04-4/02地块三标段9号楼、10号楼、12-33号楼、地下车库），施工单位中交一航局第四工程有限公司，存在专职安全员未有效监督危大工程实施，危大工程台账不全，脚手架验收记录缺失等突出问题。
　　6、永川区瑞悦汽车工业（重庆）有限公司新建厂房项目，施工单位重庆莱实钢结构安装工程有限公司，存在超规模的高支模未编制安全专项施工方案等问题。
　　7、永川区金辉香缇时光C组团3#、8#、12#、22#、25#、26#、车库，施工单位重庆鹏威建筑工程有限公司，存在超过一定规模的高支模危大工程未编制安全专项施工方案、附着式升降脚手架架体未备案、部分安全员证件失效等问题。
　　8、双桥经开区二期标准厂房及宿舍建设工程二标段，施工单位福建省华荣建设集团有限公司，存在项目经理及安全员未到岗履职、卸料平台未编制安全专项施工方案等问题。
　　9、大足区好年华智能整体家居建设项目，施工单位四川汇友建设工程有限公司，存在模板支架施工方案无针对性（技术参数与图纸不符）、塔吊使用前未办理使用登记、钢结构吊装方案无针对性（无技术参数）等问题。
　　10、大足区金科集美天宸一期（二标段），施工单位重庆鼎晖建筑科技发展有限公司，存在安全员未到岗履职、超规模的高支模危大工程未编制安全专项施工方案等问题。
　　11、两江新区葛洲坝融创悦来项目建设工程三期11-2号地块（D11-7地块北侧部分），施工单位重庆企锋建设有限公司，存在未开展危大工程动态辨识、超规模危大工程技术负责人未进行技术交底等问题。
　　12、渝北区两路组团F分区F124-1地块小学工程，施工单位业兴实业集团有限公司，存在未能提供高支模验收资料、未开展危大工程交底、活动板房未验收等问题。
　　13、长寿区中央公园商住楼二组团2-1#、2-2#楼、商业一段及车库，施工单位正能建工集团有限公司，存在未对危大工程方案实施审查和交底、未制定项目总体风险管控方案等问题。
　　14、梁平区湖山云著A地块1#-8#、11#-21#楼、S1#、S2#商业、门卫及地下室，施工单位福建宏盛建设集团有限公司，存在未开展危大工程动态辨识、未对超规模危大工程论证及验收、未制定项目总体风险管控方案、项目经理及技术负责人未到岗履职等问题。
　　15、梁平区平伟阳光郡三期（1#楼、1#裙楼商业B及部分车库D-1~D-8/D-N~D-A）工程，施工单位重庆创龙建筑工程有限公司，存在未开展危大工程动态辨识、未对超规模危大工程高支模进行专家论证及验收、未制定项目总体风险管控方案等问题。
　　16、经开区金科联发•東悦府（一期）一标段项目，施工单位陕西有色建设有限公司，存在危大工程动态辨识机制未有效实施、施工升降机未办理使用手续违规投入使用等问题。
　　17、北碚区中南玖宸项目二期（M10/05地块），施工单位江苏中南建筑产业集团有限责任公司，存在“日周月”安全检查流于形式、部分检查记录无整改回复未形成闭合，卸料平台施工方案审批不严、荷载限制前后矛盾，部分高支模未见专项方案且未见专家论证手续等问题。
　　18、石柱县碧桂园天麓府一期（1-3#、5-7#楼及2#车库、8-13#、15-21#楼及3#车库），施工单位重庆市巴南建设（集团）有限公司，存在未提供项目技术负责人备案资料及正式任命文件，未提供施工现场消防检查验收相关资料，未提供项目经理针对深基坑、边坡、吊篮等危大工程的安全生产带班记录，个别安全员未对安全日检资料签字确认等问题。
　　19、丰都县久桓城三期（B、F区）-B区部分工程，施工单位重庆市兴远建筑工程有限公司，存在未提供安全周检、月检相关资料，未提供临时施工用电、商业模板支架的安全专项方案，未提供汛期防灾减灾与安全生产工作方案，未提供施工现场消防安全检查相关资料等问题。
　　20、彭水县第一小学扩建工程项目，施工单位重庆市金宏远建设工程（集团）有限公司，存在未建立安全文明施工费使用台账，安管人员对项目危大工程施工安全检查不到位，危大工程无动态辨识清单，无专项台账，项目经理未有效监控危大项目实施，“日周月”安全检查未有效开展等问题。
　　21、奉节县集美江畔（一标）项目，施工单位重庆竞盟建筑工程（集团）有限公司，存在未建立安全文明施工费使用台账，未建立全员安全生产责任制，未建立危大工程专项台账，未制定项目危大工程动态辨识清单，“日周月”安全检查未有效开展，专职安全员未到岗履职等问题。
　　22、巫山县青少年宫建设项目，施工单位陕西建工机械施工集团有限公司，存在施工单位安管人员履职不到位，未落实危大工程管理，专职安全员有1人未到岗，高边坡未组织专家论证且无验收资料，无针对性交底，项目经理无超规模危大工程带班作业资料等问题。
　　23、巫溪县飞洋华府（二期）（28#-34#、39、40#楼及5#地下车库）项目，施工单位重庆飞洋控股集团宝宇建筑工程有限公司，存在未建立安全文明施工费使用台账，安管人员对项目危大工程施工安全检查不到位，危大工程管理未建立专项台账，未按照方案施工，高边坡施工未编制安全专项方案。
　　24、綦江区千山半岛国际三期C地块A组团1-6#楼及商底，施工单位重庆凯明建筑工程有限公司，存在部分安管人员未到岗履职等问题 。
　　25、万盛经开区润洲江山城15#楼、3-2地下车库、4-1地下车库，施工单位重庆浩森建筑工程（集团）有限公司，存在日周月检记录未闭合，安全文明措施费支付记录归类混乱，责任书单方面签订，项目经理到岗时间不足等问题。
　　26、南川区人民医院儿科楼建设项目，施工单位四川杰新建设工程有限公司，存在项目经理、专职安全员未到岗履职，技术负责人未组织危大工程方案交底，无安全文明施工措施费使用计划和凭证等问题。
　　27、秀山县物流园区幼儿园建设工程项目，施工单位重庆市建松建筑工程有限公司，存在技术负责人未履行安全技术交底职责，部分安全专项方案未加盖公章，扣件式钢管脚手架未编制安全专项方案等问题。
　　28、酉阳县城投•伴山华府房地产开发项目三标段项目，施工单位江西省城建建设集团有限公司，存在特种人员无证上岗，部分安全专项方案未加盖公章，高支模、脚手架未进行专家论证等问题。
　　29、黔江区恒大名都ZY-C5-1/01地块（22-24、27-28、S5-S7商业、大门及车库）项目，施工单位重庆庆华建设工程有限公司，存在部分安全专项方案未加盖公章，安全技术交底不到位等问题。
　　30、铜梁区集美东方6至9、13至16、21、22、S5、M3号楼及一标段车库工程，施工单位浙江城建建设集团有限公司，存在超规模危大工程未进行专家论证，无汛期应急预案等问题。
　　31、潼南区鹏润悦秀天宸一期项目，施工单位重庆庆华建设工程有限公司，存在未编制标准层模板支架专项方案，安全专项方案未加盖公章等问题。
　　32、涪陵区昕晖•滨江壹号院（4-5、11-12、16-17号楼、24-25号车库），施工单位重庆鹏威建筑工程有限公司，存在安全生产“日周月”检查资料和消防安全检查验收资料不完善等问题。
　　（三）监理单位情况
　　本次督查共发现监理单位不同程度存在监理履职不到位、监理规划和实施细则中危大工程内容不全或针对性不强，安全专项施工方案审核不规范等共71起安全管理违法违规行为。其中，以下项目监理单位问题较为突出：
　　1、渝中区重庆雷家坡立交工程，监理单位重庆赛迪工程咨询有限公司，存在危大工程方案审批不规范、不到位等问题。
　　2、巴南区中交•锦悦（Q04-4/02地块三标段9号楼、10号楼、12-33号楼、地下车库），监理单位重庆双源建设监理咨询有限公司，存在监理规划和监理实施细则中危大工程监理内容不全，未对危大工程实施现场监理，安全技术措施验收不完善等问题。
　　3、高新区鸿朗汽车配件产品生产项目，监理单位山东天昊工程项目管理有限公司，存在监理规划和监理实施细则危大工程监理内容不全或无针对性，未按规定审核高支模安全专项施工方案，未对危大工程实施现场监理等问题。
　　4、高新区洺悦苑项目，监理单位北京东方华太建设监理有限公司，存在监理规划和监理实施细则无危大工程监理内容或无针对性，未按照规定审核安全专项施工方案，未审查施工单位安全文明施工费使用计划等问题。
　　5、永川区瑞悦汽车工业（重庆）有限公司新建厂房项目，监理单位中渝名威工程技术有限公司，存在监理规划无危大工程监理内容，监理实施细则无高支模危大工程监理内容，未按照规定审核安全专项施工方案等问题。
　　6、永川区金辉香缇•时光C组团3#、8#、12#、22#、25#、26#、车库，监理单位四川鼎力建设项目管理有限公司，存在未按规定审核安全专项施工方案等问题。
　　7、双桥经开区二期标准厂房及宿舍建设工程二标段，监理单位四川元丰建设项目管理有限公司，存在未按照规定审核高支模等安全专项施工方案等问题。
　　8、大足区金科集美天宸一期（二标段），监理单位重庆新鲁班工程监理有限责任公司，存在监理实施细则无危大工程针对性内容，未按照规定审核悬挑架安全专项施工方案等问题。
　　9、石柱县碧桂园天麓府一期（1-3#、5-7#楼及2#车库、8-13#、15-21#楼及3#车库），监理单位重庆华兴工程咨询有限公司，存在总监未对危大工程验收资料签字确认，监理规划与监理实施细则对施工现场安全管理针对性不强等问题；
　　10、丰都县久桓城三期（B、F区）-B区部分工程，监理单位重庆佳兴建设监理有限公司，存在监理实施细则未包含施工现场危大工程内容，未对施工单位安全文明措施费使用计划进行审核等问题。
　　11、涪陵区昕晖•滨江壹号院（4-5、11-12、16-17号楼、24-25号车库），监理单位重庆中岛工程建设监理有限公司，存在未提供超规模危大工程旁站记录等问题。
　　12、两江新区葛洲坝融创悦来项目建设工程三期11-2号地块（D11-7地块北侧部分），监理单位重庆市永安工程建设监理有限公司，存在未制定项目总体管理方案的问题，监理规划无危大工程内容，边坡监理安全细则缺失等问题。
　　13、梁平区平伟阳光郡三期（1#楼、1#裙楼商业B及部分车库D-1~D-8/D-N~D-A）工程，监理单位四川鑫森工程项目管理有限公司，存在未制定项目总体风险管控方案等问题。
　　14、彭水县第一小学扩建工程项目，监理单位重庆方正建设工程技术咨询有限公司，存在监理实施细则无危大工程监理内容，监理旁站不到位等问题。
　　15、南川区人民医院儿科楼建设项目，监理单位重庆华大工程管理有限公司，存在监理人员未到岗履职，未对超规模危大工程进行旁站监理等问题。
　　16、秀山县物流园区幼儿园建设工程项目，监理单位重庆智能监理有限公司，存在部分安全专项方案盖项目未盖单位公章等问题。
　　17、酉阳县城投•伴山华府房地产开发项目三标段项目，监理单位四川元丰建设项目管理有限公司，存在部分安全专项方案盖项目章未盖单位公章或未盖章等问题。
　　三、存在实体安全隐患的情况
　　本次督查共发现727个实体安全隐患。其中以下项目施工现场安全隐患问题较为突出：
　　1、渝中区重庆雷家坡立交工程（施工单位山东天诚市政公路工程有限公司，监理单位重庆赛迪工程咨询有限公司），基坑内未设置排水沟，有积水存在，对基坑稳定造成安全风险，未按安全专项方案实施隧道掘进作业，临时中隔壁墙质量差，大量区域临边防护缺失，存在坍塌、高坠隐患。
　　2、大渡口区联发西城首府大渡口组团N23-1地块（21#楼、22#楼、23#楼（A、B区）、23#楼A栋、23#楼B栋、24#楼、25#楼、25#楼A栋、25#楼B栋、27#-38#楼、地下车库）施工（第二次）项目（施工单位上海宝冶集团有限公司，监理单位合诚工程咨询集团股份有限公司），梁、板、梯模板支架立杆顶部自由端长度超限；外脚手架部分无扫地杆，连墙件设置偏少且不规范；外脚手架基础未作处理，未作排水，基础有沉降现象；电梯井脚手架未采用型钢作承重梁；22#楼端头边坡稳定性差，存在坍塌隐患。
　　3、巴南区中交•锦悦（Q04-4/02地块三标段9号楼、10号楼、12-33号楼、地下车库）（施工单位中交一航局第四工程有限公司，监理单位重庆双源建设监理咨询有限公司），脚手架剪刀撑未由底至顶连续设置，连墙件数量不满足方案两步三跨要求，作业层未满铺脚手板，立面封闭不严密，场内材料堆码混乱，施工通道不通畅，施工用电管理混乱，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　4、高新区鸿朗汽车配件产品生产项目（施工单位新疆城建〈集团〉股份有限公司，监理单位山东天昊工程项目管理有限公司），模板支架未按方案搭设（梁下立杆悬臂长度达到1.5m，水平杆未连续设置），脚手架连墙件未按方案两步三跨要求设置、作业层未铺脚手板，安全通道无防护棚，临边防护栏杆不符合规范要求，场内道路被泥土覆盖且无扬尘控制措施，存在坍塌、高坠隐患。
　　5、高新区洺悦苑项目（施工单位中电建建筑集团有限公司，监理单位北京东方华太建设监理有限公司），模板支撑架无施工方案、立杆悬臂长度达到85cm，脚手架无脚手板和水平网，边坡上堆积石块，土质边坡坡率不满足规范要求，卸料平台钢丝绳转角处无保护措施，临边洞口防护不满足规范要求，存在坍塌、高坠隐患。
　　6、永川区瑞悦汽车工业（重庆）有限公司新建厂房项目（施工单位重庆莱实钢结构安装工程有限公司，监理单位中渝名威工程技术有限公司），模板支架立杆悬臂长度达到1.5m、未设置竖向和水平剪刀撑，脚手架连墙件数量不满足方案两步三跨要求、剪刀撑未由底到顶连续设置，配电房作业层临边无防护措施，临时用电系统不满足规范要求，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　7、永川区金辉香缇•时光C组团3#、8#、12#、22#、25#、26#、车库（施工单位重庆鹏威建筑工程有限公司，监理单位四川鼎力建设项目管理有限公司），外脚手架未按方案搭设，模板支架顶托伸长超过方案设计长度，临边洞口无防护设施，临时用电不符合规范要求，安全通道未设置防护棚，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　8、双桥经开区二期标准厂房及宿舍建设工程二标段（施工单位福建省华荣建设集团有限公司，监理单位四川元丰建设项目管理有限公司），脚手架连墙件设置数量不满足方案设计要求、未设置水平兜网、密目网质量不合格、剪刀撑未由底至顶连续设置，电梯井内硬质水平防护不牢固、不严密，临边洞口无防护设施，操作平台、临时用电不符合规范要求，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　9、大足区好年华智能整体家居建设项目（施工单位四川汇友建设工程有限公司，监理单位重庆虹华建筑工程监理有限公司），模板支架扫地杆、水平杆未纵横向连续设置、梁下立杆悬臂长度达到1.5m，脚手架连墙件数量不满足方案要求、脚手架代替悬挑板模板支撑架，临边防护栏杆不符合规范要求，临时用电不符合规范要求，卸料平台未按方案搭设，塔机基础排水不畅，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　10、大足区金科集美天宸一期（二标段）（施工单位重庆鼎晖建筑科技发展有限公司，监理单位重庆新鲁班工程监理有限责任公司），模板支架立杆悬臂长度达到1.3m，脚手架连墙件数量严重不满足方案设计要求，主体施工高处作业无临边防护，多台塔吊作业无防碰撞措施，临时用电不符合规范要求，脚手架立杆悬空，施工现场脏乱差，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　11、两江新区葛洲坝融创悦来项目建设工程三期11-2号地块（D11-7地块北侧部分）（施工单位重庆企锋建设有限公司，监理单位重庆市永安工程建设监理有限公司），材料堆码混乱，文明施工差，用电线路直接与外架及铁质围挡连接，末级电箱内有4个插座，箱壳未接保护零线，现场高边坡存在开裂、变形等现象且处置不到位，安全通道不通畅，外架及支模架立杆接头不规范，局部无扫地杆，塔机底座节及标准节螺栓松动，部分未露安全牙距，塔帽过渡节耳孔变形2-3mm，塔机引进平台绳卡数量只有2个不足，控制电缆破损、开裂，存在坍塌和触电隐患。
　　12、渝北区两路组团F分区F124-1地块小学工程（施工单位业兴实业集团有限公司，监理单位中煤科工集团重庆设计研究院有限公司），2名工人进入现场未戴安全帽，1名工人未系安全带，高空作业3处采用自制不合格人字梯，吊篮重锤和安全绳设置不规范，存在一台未使用的吊篮悬停于半空中，用插线板代替末级配电箱，圆盘锯无防护罩，木工房无灭火器，1号楼临边有3处未设临边防护，支模架立杆接头不规范，步距达1.65m超方案，氧气、乙炔瓶距离过近且离电箱只有1m，塔机吊钩防脱绳保险装置失效，存在坍塌、高坠、触电和火灾隐患。
　　13、长寿区中央公园商住楼二组团2-1#、2-2#楼、商业一段及车库（施工单位正能建工集团有限公司，监理单位重庆铸渝工程咨询有限公司），施工现场材料堆码混乱，文明施工差，洞口、临边防护不到位，施工通道照明较差，悬挑架悬挑梁锚固长度不够，立杆接头及水平杆、小横杆接头不规范，脚手架上堆放活动钢管扣件，底部未满铺跳板，层间防护未设安全兜网，施工层楼门进出通道无防护栏杆，施工电梯第一道与第五道附着间距超9m，存在坍塌、高坠隐患。
　　14、梁平区湖山云著A地块1#-8#、11#-21#楼、S1#、S2#商业、门卫及地下室（施工单位福建宏盛建设集团有限公司，监理单位重庆建渝工程建设监理有限公司），卸料平台安装在施工通道上方，圆盘锯无防护罩，木工加工厂材料堆码混乱，无灭火器，6号楼临边防护局部未设置，采用不合格人字梯，悬挑架底部未满铺跳板，作业层模板支架未按方案搭设，缺失扫地杆、水平杆，现场临时用电不规范，塔机安拆方案无针对性，无附着安拆内容，存在坍塌、高坠、触电和火灾隐患。
　　15、梁平区平伟阳光郡三期（1#楼、1#裙楼商业B及部分车库D-1~D-8/D-N~D-A）工程（施工单位重庆创龙建筑工程有限公司，监理单位四川鑫森工程项目管理有限公司），现场排水不通畅，积水严重，作业层临边无防护，工人高空抛物，模板支架立杆自由端超高，卸料平台未按方案搭设且未经验收投入使用，楼层局部临边防护不到位，砖堆码在楼层边缘，移动脚手架无临边防护，塔机积水严重，塔机防碰撞方案无针对性，存在坍塌、高坠隐患。
　　16、垫江县丹香御府住宅小区建设项目总承包工程（三期）（18#、19#、22#、23#、26#、27#、30#、31#、35#-38#、三期车库）（施工单位中建四局第三建筑工程有限公司，监理单位重庆亚太工程建设监理有限公司），26、27号令未搭设施工安全通道，车库顶板支撑局部扫地杆缺失，自由端超高，悬挑架立杆、水平杆接头不规范，底部未满铺跳板，有钢管扣件堆码，26号楼电梯井防护不到位，26、31号楼楼层临边防护不到位，卸料平台防护不到位，且楼层内文明施工差，升降机内无超重超员标识，超载保护器不灵敏，安全通道不规范，塔机积水严重，主电源接线不规范，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　17、经开区金科联发•東悦府（一期）一标段项目（施工单位陕西有色建设有限公司，监理单位中煤科工集团重庆设计研究院有限公司），施工电梯吊笼门无机械锁钩，附着式升降脚手架底板未有效固定，卸料平台使用工况下吊装钢丝绳违规连接，存在坍塌、高坠隐患。
　　18、石柱县碧桂园天麓府一期（1-3#、5-7#楼及2#车库、8-13#、15-21#楼及3#车库）（施工单位重庆市巴南建设〈集团〉有限公司，监理单位重庆华兴工程咨询有限公司），19#楼施工升降机齿条、齿轮啮合超规范，施工区域内存在高坠风险的临边洞口未设置有效防护，作业人员不戴安全帽，吊篮存在冲顶限位装置缺失，悬挑脚手架底部全封闭因砌体外墙施工而破坏，现场无良好、有效的排水、泄洪措施，目前外脚手架、支撑架、大型机械设备基础等均被水浸泡，且抽、排水措施不力，悬挑式操作平台外侧未设置全封闭安全防护设施，操作平台上材料未及时吊运，平台内侧未按规定设置限载标识，存在坍塌、高坠隐患。
　　19、丰都县久桓城三期（B、F区）-B区部分工程（施工单位重庆市兴远建筑工程有限公司，监理单位重庆佳兴建设监理有限公司），高处作业个人个别未系安全带，临边防护不到位，阳台临边防护缺失，采光井无层间防护，施工升降机防护门使用铁丝缠绕，安全通道防护棚搭设不规范，车库模板支架扫地杆设置不完善，5#塔机附墙支座开口销缺失，施工升降机围栏门机械连接失效，层门变形，附着装置与方案不符，钢筋加工房设备出线未设PE线，卸料平台固定不牢，无限载、验收牌，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　20、涪陵区昕晖•滨江壹号院（4-5、11-12、16-17号楼、24-25号车库）（施工单位重庆鹏威建筑工程有限公司，监理单位重庆中岛工程建设监理有限公司），部分外架防护未跟上施工进度；挖孔桩作业洞口防护不到位，吊钩无脱钩保险，鼓风机使用花线，配电箱不符合要求，卷扬机固定架管变形；钢筋房及塔机配电箱照片出线未设置PE线；（4#楼）标准节连接螺栓丝牙外露长度不够，升降机齿轮与齿牙咬合不符合要求，升降机垫板不符合要求；人工挖孔桩附近堆载过高过近；悬挑型脚手架底部为未完全封闭；卸料平台远端未封闭，有堆载未吊运；外脚手架在卸料平台处构造措施需加强，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　21、巫溪县飞洋华府（二期）（28#-34#、39、40#楼及5#地下车库）项目（施工单位重庆飞洋控股集团宝宇建筑工程有限公司，监理单位四川鑫森工程项目管理有限公司），部分临边、洞口未进行防护，悬挑脚手架底部未进行封闭防护，高边坡施工垂直切坡未施作任何护坡措施，存在坍塌、高坠隐患。
　　22、奉节县集美江畔（一标）项目（施工单位重庆竞盟建筑工程〈集团〉有限公司，监理单位重庆市永安工程建设监理有限公司），卸料平台未设置后锚固，违规搭设塔吊人员通道且防护措施不到位，临边、洞口防护缺失严重，施工用电和照明配电箱未分开设置，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　23、巫山县青少年宫建设项目（施工单位陕西建工机械施工集团有限公司，监理单位重庆亚太工程建设监理有限公司），涉及高边坡的危大工程未组织专家论证且无验收、交底资料，塔吊附着未设置垫板，电梯井内未设置硬质防护，部分临边防护设置不规范，存在坍塌、高坠隐患。
　　24、彭水县第一小学扩建工程项目（施工单位重庆市金宏远建设工程〈集团〉有限公司，监理单位重庆方正建设工程技术咨询有限公司），抗滑桩未按照求跳桩开挖，塔吊标准节涉嫌混用，部分支架体系立杆外伸自由长度超标，桩板及切坡施工过程中，未逆作法施工，局部临边洞口防护缺失，存在坍塌、高坠隐患。
　　25、綦江区千山半岛国际三期C地块A组团1-6#楼及商底（施工单位重庆凯明建筑工程有限公司，监理单位重庆市科成工程建设监理有限公司），卸料平台未按照规范搭设，锚固长度不足；施工现场违规使用落地卸料平台（钢管扣件搭设）；1#l楼外挂架未按照方案搭设；施工用电违规设置使用多个插头，动力电照明电混用；临边防护设置不规范，洞口防护缺失，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　26、万盛区润洲江山城15#楼、3-2地下车库、4-1地下车库（施工单位重庆浩森建筑工程〈集团〉有限公司，监理单位四川俊成工程项目管理咨询有限公司，施工电梯附着杆件倾斜角度大于8度，重量显示器损坏，顶笼限位器损坏，标准节自由端超高；临边、洞口（含电梯井）防护设置随意；15#楼施工通道旁边坡未处理，其上围墙基础悬空，有垮塌风险；防护棚钢丝绳无防磨损措施，存在坍塌、高坠隐患。
　　27、南川区人民医院儿科楼建设项目（施工单位四川杰新建设工程有限公司，监理单位重庆华大工程管理有限公司），人行通道与卸料平台设置距离过近；卸料平台槽钢变形明显，未正确锚固，顶部钢丝绳固定方式错误；模板支撑系统部分立杆悬空，扫地杆未按方案设置，梁下偏心受力，与外架混搭；电梯井水平防护钢管未固定；作业通道未规范设置；塔吊未设置防碰撞措施，有与附近楼房碰撞的风险，存在坍塌、高坠隐患。
　　28、江津区北师大附属江津校区三期项目（施工单位福建中冶永行建设工程有限公司，监理单位重庆兴达建设监理有限公司），存在塔机附着未采用原厂制造且未按照规范设置，同一道附着杆件选用三根不同结构形式杆件；塔基通道未按照规范设置且防护不到位；临边、洞口、电梯井未按照规范防护；抽查两层支模架扫地杆有效率不足50%；悬挑卸料平台锚固在悬挑板上受力受影响；外架脚手板兜网严重缺失，存在坍塌、高坠隐患。
　　29、秀山县物流园区幼儿园建设工程项目（施工单位重庆市建松建筑工程有限公司，监理单位重庆智能监理有限公司），三级配电箱一闸多用、相序错误、未做重复接地，临电线路穿越脚手架，塔吊防雷装置无效、起升机构钢丝绳防跳槽装置缺失、力矩限制器设置不规范、封顶螺栓采用单螺母且已松动、驾驶室及电控箱底部严重锈蚀、平衡臂栏杆断裂、脱开油缸端部耳板销轴开口销使用铁丝替代，落地式脚手架临边防护和连墙件严重短缺，支模脚手架未按危大工程专项方案实施，存在触电、高坠、坍塌隐患。
　　30、酉阳县城投伴山华府房地产开发项目三标段项目（施工单位江西省城建建设集团有限公司，监理单位四川元丰建设项目管理有限公司），三级配电箱相序与色标设置不规范、使用螺纹钢作为独立重复接地体，临电线路穿越脚手架，塔吊防雷接地设置不符合规范要求、附着支座与梁侧存在缝隙且使用钢筋填塞，卸料平台斜拉钢丝绳绳卡压板方向错误，人工挖孔桩周边堆渣过高、提升架失稳、已成孔桩基周边无临边防护，39#楼无临边防护脚手架，部分落地式脚手架无扫地杆、底部被渣土掩埋，存在触电、坍塌和高坠隐患。
　　31、黔江区恒大名都ZY-C5-1/01地块（22-24、27-28、S5-S7商业、大门及车库）项目（施工单位重庆庆华建设工程有限公司，监理单位重庆公诚建设监理有限公司），临电线路沿地面明敷且无保护措施，塔吊三级配电箱接地线相序及色标设置不符合规范要求且未设置独立重复接地，边坡坡顶无截排水措施、多处边坡处于失稳临界状态，23#、24#楼悬挑脚手架间距与安全专项方案不符，阳角处悬挑次梁未经方案验算，存在触电、坍塌和触电隐患。
　　32、铜梁区集美东方6至9、13至16、21、22、S5、M3号楼及一标段车库项目（施工单位浙江城建建设集团有限公司，监理单位重庆康盛监理咨询有限公司），临电线路沿地面明敷且无保护措施，作业层临边防护缺失，盘扣脚手架自由端长度超标，现场截排水措施缺失，施工升降机附着支座穿墙螺栓未设置垫板，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　33、潼南区鹏润悦秀天宸一期项目（施工单位重庆庆华建设工程有限公司，监理单位重庆渝海建设监理有限公司），施工升降机未设置上限位开关、黑匣子未安装调试、相序保护器失效、笼顶限位失效、重量限制器保护销轴失效、供电电缆位于底部，塔吊附着杆件超长且未经验算、附着杆件与支座连接销轴水平穿入、三级配电箱照明用电与动力用电混用、基础周边未封闭，悬挑脚手架与落地式脚手架混搭，外脚手架扫地杆、连墙件严重缺失，存在坍塌、高坠和触电隐患。
　　34、北碚区中南玖宸项目二期（M10/05地块）（施工单位江苏中南建筑产业集团有限责任公司，监理单位重庆联盛建设项目管理有限公司），模板支撑架搭设不规范，缺纵横向水平拉接，部分高支模随意施工、存在坍塌隐患。
　　四、处理意见
　　（一）全市通报批评
　　对前述安全管理违法违规行为和实体安全隐患通报中提及到的项目及建设单位、施工单位、监理单位，予以全市通报批评。
　　（二）立即更换项目经理
　　对本次督查1次记满12分的黄应向（重庆鹏威建筑工程有限公司）、范协群（福建省华荣建设集团有限公司）、刘峰俊（中电建建筑集团有限公司）、董永伟（新疆城建〈集团〉股份有限公司）、张洪楣（重庆市兴远建筑工程有限公司）、刘志伟（四川杰新建设工程有限公司）、朱港（四川志德岩土工程有限责任公司）等7名项目经理，相关区县住房城乡建委和市安管总站要责令施工单位立即更换；7月31日前未完成更换的，要暂停项目施工。对其他存在违法违规行为并记分的项目经理，要按照《关于印发重庆市建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理实施细则（试行）的通知》（渝建发〔2015〕35号）要求，严格落实项目经理记分各项运用要求。
　　（三）依法查处有关责任单位和责任人
　　各区县住房城乡建委应依法依规督促存在安全管理违法违规行为和实体安全隐患的项目参建单位立行整改，并对相关责任单位和责任人进行查处；项目整改情况和立案查处情况于8月5日前送市安管总站（联系人：文卓，联系电话：63672077，传真：63672073）。市安管总站核实汇总后报市住房城乡建委。
　　（四）后续行政措施
　　市住房城乡建委根据区县督促整改及立案查处情况，对拒不整改、整改不及时不彻底、不依法执行处罚决定的项目责任单位和责任人采取不良（行为）记录、诚信扣分和外地企业入渝信息屏蔽等行政措施，作出进一步处理。同时，我委还将组织对区县整改及立案查处情况进行随机抽查，对上报情况不实的区县责令改正并全市通报批评。
　　五、工作要求
　　（一）督查发现存在安全管理违法违规行为、实体安全隐患等问题的项目责任单位，要立行整改、消除隐患，并及时将整改情况报项目监督机构。全市所有在建工程项目参建单位要引以为戒，对安全生产工作责任和措施进行再强化、再落实，进一步压实企业主体责任，防范遏制各类安全事故发生。
　　（二）各区县住房城乡建委要强化监督、严管重罚，加强督查发现问题整改的督办落实。要以本次大督查大执法为契机，针对督查暴露出来的问题，深入查找当前安全生产隐患大排查和各专项行动中存在的盲区和漏洞，全面加强辖区安全生产工作。
　　（三）市安管总站要切实加强市管工程的现场监管，特别是轨道交通工程，提高风险防控水平。要督促、指导各区县住房城乡建委贯彻落实好市住房城乡建委关于安全生产工作的部署要求，促进我市房屋市政工程施工安全稳定形势持续向好，为迎接新中国成立70周年创造良好安全生产环境。

重庆市住房和城乡建设委员会
2019年7月25日